昨天
?中共宜昌市委六届委员会
第十五次全体会议暨经济工作会议
胜利闭幕
审议并通过了
《中共宜昌市委、宜昌市人民政府
贯彻落实中共湖北省委、湖北省人民政府
关于新时代推动湖北高质量发展
加快建成中部地区崛起重要战略支点的
实施意见的实施方案》等重要文件
6月28日上午，宜昌市举行“解读中共宜昌市委六届十五次全会精神”新闻发布会。发布会现场
●发布人
赵国宝宜昌市委副秘书长
郭康新宜昌市发展和改革委员会党组书记、主任
丁庆荣宜昌市经济和信息化局党组书记、局长
张毅宜昌市住房和城乡建设局党组书记、局长
罗春烺宜昌市文化和旅游局党组书记、局长
方扬帆宜昌市科技局党组书记、局长
●主持人
陈珊珊宜昌市委宣传部副部长
跟小布一起了解??中共宜昌市委六届十五次全会暨经济工作会议有关情况
宜昌市委副秘书长赵国宝
中共宜昌市委六届十五次全会暨经济工作会议于6月26日-27日召开。会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实省委十一届七次、八次、九次全会精神，科学分析宜昌当前的阶段性特征和上半年经济形势，动员全市上下集中精力大抓高质量发展，干在实处、走在前列、当好引擎、争当表率，以优异成绩迎接建党周年。会议开得很成功，是一次思想破冰的誓师动员会，更是一次大抓发展的壮行出征会。会议重点完成了四个方面的任务：一是深入分析了发展形势。全会对宜昌发展的宏观环境、基础优势、机遇挑战等进行了全面深入分析，认为当前我市发展处在新的历史关口，机遇和挑战正在发生深刻变化。从宜昌承担的历史使命来看，习近平总书记和党中央对宜昌寄予厚望，中央明确支持宜昌做大做强国家区域性中心城市；省委省政府赋予宜昌全省高质量发展南部列阵主引擎的重大使命。从历史演进和当前发展的大趋势来看，宜昌发展正处于城镇化中期，正加快向区域性中心城市、“宜荆荆恩”城市群核心城市演进。全会指出，宜昌必须尊重和顺应规律，主动适应责任之变、要求之变、视角之变，加快推进新时代宜昌高质量发展。
二是拓展深化了战略定位。全会在深入分析形势的基础上，因时因势因责拓展深化了新时代推动宜昌高质量发展的战略定位，强调要立足全省、面向全国、放眼世界，从更广的范围集聚更高势能、打造更强功能、增添更大动能，加快建设“一江两岸、主城引领、产业兴旺、功能强大、人气鼎盛”的滨江宜业宜居宜游之城；提出了把宜昌打造成为“世界旅游名城、清洁能源之都、长江咽喉枢纽、精细磷化中心、三峡生态屏障、文明典范城市”的六大目标定位；同时进一步明确了到年宜昌经济总量突破亿元、综合实力稳居全国50强的发展目标。
三是明确提出了发展路径。一是跨越提升产业水平，提出以绿色经济和战略性新兴产业为引领，千方百计延链建链强链，加快产业跨越式提升、蝶变式发展。会议对绿色化工、生物医药、装备制造、清洁能源、新一代信息技术、文化旅游、现代特色农业、食品饮料、建筑建材等9大产业的发展路径进行了深入分析和全面部署。二是刻不容缓完善功能，明确提出要把宜昌打造成为区域性科创中心、区域性金融中心、区域性物流中心、区域性消费中心、区域性活力中心等5个中心。三是因地制宜优化布局，提出要聚焦实力提升、能级跨越，推进城区布局再拓展、城镇布局再集聚、产业布局再优化、交通布局再完善，不断增强城市承载能力和集聚能力。四是解放思想激发活力，强调要对标学习发达地区，自觉把宜昌发展放在全国、全省大局中来思考和谋划，以深化改革激发新活力，以扩大开放释放新推力，以创新突破重塑新动力。
四是全面部署了重点工作。全会审议通过了《中共宜昌市委、宜昌市人民政府贯彻落实中共湖北省委、湖北省人民政府关于新时代推动湖北高质量发展加快建成中部地区崛起重要战略支点的实施意见的实施方案》，对深入贯彻落实党中央、国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的决策部署，省委、省政府关于加快建成中部地区崛起重要战略支点的工作部署进行了全面系统的安排。同时分析经济形势，安排部署了下半年经济工作，强调要辩证看形势、锚定新目标、决战下半年，在“开局漂亮”的基础上奋力实现“全年精彩”。
全会还听取了市委常委会关于深化新时代党建引领加强基层社会治理工作、关于推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设工作情况的报告。
全会号召，全市上下要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实省委省政府工作要求，以忠诚之心、高远之志、破冰之勇、专业之能、作风之实干事创业，集中精力大抓高质量发展，干在实处、走在前列、当好引擎、争当表率，为湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点作出更大贡献！
加快建设世界旅游名城
宜昌市文化和旅游局党组书记、局长罗春烺市委六届十五次全会将建设世界旅游名城作为宜昌六大目标定位之首，明确提出突破性发展文化旅游业的工作要求，文化旅游业必须在宜昌“干在实处、走在前列、当好引擎、争当表率”的伟大进程中，多担使命，多作贡献。一、以解放思想统一思想，全面落实突破性发展文化旅游业的工作要求思想是行动的先导，必须以思想破冰，让全市上下形成突破性发展旅游业的统一认识和行动自觉。文化旅游是宜昌最大的特色，境内拥有屈原、昭君等世界级人文资源和长江三峡、三峡大坝等不可复制、不可替代的世界级旅游资源。全市现有世界级、国家级、省级、市级文化遗产保护名录项，国家级、省级、市级重点文物保护单位处，珍贵文物件（套）、一级文物件(套)。各类旅游景点处，5A级景区4个，数量在全国同类城市排名靠前，旅游人次、旅游收入多年居全省第二。应该说，宜昌有打造世界旅游名城的基础和条件，但是我们清醒的看到宜昌旅游更多依赖的是资源禀赋，如何以游客为中心，让不同消费人群，尤其是年轻消费群体“进得来、留得住、不想走、还想来”，宜昌旅游产品供给及服务差距还很大。因此，市委全会要求突破性发展文化旅游、推进旅游转型升级、提质增效。全市上下必须迅速将思想和行动统一到市委工作安排上来，进一步解放思想，更新观念，凝聚共识，激发活力，破解难题，以超常决心、超常举措、超常力度，尽快形成突破性发展文化旅游的“大合唱”。二、把牢文化旅游是战略性产业的重要定位，全面推进转型升级文化旅游业作为就业机会多、带动系数大、综合效益好的综合性产业，其在扩大消费、提振内需、拉动经济方面具有不可替代的作用，是宜昌最有基础、最有前途的朝阳产业。发挥好文化旅游业的战略性作用，我们将进一步强化“用户思维”“游客体验”，持续提升“吃住行游购娱”服务水平；以“主客共享”理念推进城市公共设施建设，提升旅游服务标准化国际化水平；将加大文旅项目招商引资力度，积极培育以品质生活体验和共享为主的新业态、新消费，大力发展夜间经济、假日经济、网红经济等等，以此积极推动宜昌旅游从门票经济向产业经济转变，由过境地向目的地转变，由资源消耗型向高端高效型转变，由“卖山水”向“卖文化”“卖体验”转变，加快实现宜昌文旅产业“量”“质”双提升，把文化旅游打造成为战略性的支柱产业。
三、深化文化旅游业供给侧改革，加快丰富文旅产品在巩固我市传统旅游市场基础上，瞄准高端市场、高净值人群，基于游客视角、消费趋势、体验需求开发新兴旅游产品，满足游客个性化、差异化、多样化的需求。突破性开发满足新兴消费需求、具有国际水准的主题乐园。高水平推动开发建设平湖半岛、西坝片区，引入高端酒店、夜场酒吧、滨水娱乐等，全力打造宜昌“不夜岛”。包装推出一批旅游精品线路，提高旅游产品的吸引力。加快城市夜景灯光布局，打造一批文旅演艺精品，推动三峡夜游产品升级，提升夜游体验。鼓励景区景点创新服务和产品，延伸旅游产业链、价值链。加大高端康旅产品布局，吸引高端客户来宜休闲度假。加大旅游智慧化应用场景的开发和利用，加快建设文旅产业监测与安全监管平台、一部手机游宜昌等智慧化平台，真正建好“文旅小脑”，让5G、云计算、物联网、大数据及人工智能等新一代信息技术为旅游赋能，确保来宜游客获得快速、准确、便捷、愉悦的服务。要通过超出游客想象的高水平服务，让游客“来了不想走，走了还想来”。四、从战略高度抓实城市品牌营销，加快擦亮宜昌旅游品牌切实把城市营销作为花小钱获得大收益的重要举措，用全球化、全民化、全媒化的思路来推动城市品牌营销。尽快聘请国际国内知名高水平营销团队策划包装宜昌旅游产品。积极探寻和掌握传媒规律，抓好全媒体营销，更加注重运用自带传播属性的现代话语体系宣传宜昌，更加注重运用自带流量的社交方式实施营销。结合文明旅游和旅游服务提质升级行动，大力倡导“人人都是旅游形象、处处都是旅游环境”的理念，努力营造人人营销宜昌好山好水、好人好事、好产好业的浓厚氛围。积极争取、切实办好更多国际国内有影响力的节赛活动，让知名节赛更好承载文旅经济，更好成为宜昌靓丽的名片。加快建设长江咽喉枢纽
宜昌市发展和改革委员会党组书记、主任郭康新市委六届十五次全会明确提出：“把宜昌建成长江咽喉枢纽”，符合宜昌实际，顺应发展规律。所谓咽喉，就是必经之地；所谓枢纽，就是四通八达。目标就是要把宜昌建设成长江航运之咽喉、综合交通之枢纽。实现这一目标，必须在四个方面加大推进力度。一、加快建设三峡翻坝转运体系
宜昌通则长江通，构建翻坝转运体系是解决三峡瓶颈制约的迫切需要。重点是加快江南翻坝铁路和成品油翻坝系统建设，尽快形成“水铁公管”多式联运翻坝格局。可以说，翻坝转运动起来，三峡物流就要活起来，宜昌就会真正成为长江航运中转中心。
二、加快打造“水公铁空”立体交通网络
下一步的任务：水运要提能。要加快实施长江航道疏浚工程，加快港口集疏运功能特别是集装箱功能建设，推进长江航运提速提效。公路要加密。要加快启动十堰至宜昌高速、襄阳至宜昌高速、当枝松高速等重大项目建设，尽快形成内联外通的高速公路网络。铁路要成网。要加快郑万高铁宜昌段、宜昌至郑万高铁联络线建设，推动沪渝蓉高铁荆门至宜昌段、宜昌至涪陵段尽早开工，争取呼南高铁宜昌至石门（常德）段尽快落地实施，尽快构建“十”字形高铁通道，使宜昌真正成为铁路枢纽。机场要升级。加快建设三峡机场改扩建项目，推进三峡机场航空口岸扩大开放，开辟新的国际、国内客货运航线，着力将三峡机场打造成高效衔接、多式联运、兼顾客货、畅通内外的内陆国际航空港。
三、加快谋划推进“江铁海”联运新通道建设
要抓住国家建设西部陆海新通道机遇，谋划推动焦柳铁路扩能升级，促进焦柳铁路由煤炭运输向进出口运输转型，构建宜昌至北部湾至东南亚“江铁海”联运新通道。目前，市发改委正在抓紧进行相关规划研究，下一步要争取纳入国家战略层面。
四、加快构建大开放格局
积极参与和融入“一带一路”建设，着力构建“水陆兼行、东西双进、南北突围、通江达海”大开放格局，努力把宜昌建设成为长江中上游对外贸易中转基地。要畅通东向通道，依托长江黄金水道，增强港口集疏运功能，提升江海直达能力。要打通北向通道，依托铁水联运优势，对接“汉新欧”，融入中欧班列。要对接西向通道，依托三峡综合运输体系，对接“渝新欧”，融入“一带一路”第三亚欧大陆桥。要谋划南向通道，依托焦柳铁路，打通宜昌至北部湾至东南亚陆海联运通道。
加快建设精细磷化中心
宜昌市经济和信息化局党组书记、局长丁庆荣宜昌是全省重要的工业基地，清洁能源、生物医药、绿色化工等产业在全国有影响、全省有地位。市委六届十五次全会明确了建设精细磷化中心的发展定位，并就打造中部地区先进制造业集聚地进行了系统部署。市经信局将以市委六届十五次全会精神为指引，围绕十四五发展目标，加快推进产业基础高级化和产业链现代化，聚焦提升十大综合性产业链现代化水平，推动我市先进制造业加快发展，努力在十四五末初步建成中部地区先进制造业集聚地。一、打造两大梯队一是打造千亿级支柱产业链。着力推动绿色化工、生物医药、装备制造等5条产业链迈上千亿级台阶。二是打造五百亿级优势产业链。培育壮大建筑材料、新一代信息技术、清洁能源等5条产业链跨过五百亿级。二、创新一套机制即以产业链为核心的工业经济管理新机制。实行链长负责制，由龙头企业担任产业链链长，授予链长组织管理产业链的规制权。包括：产业链发展方向和目标的研究制定权，产业链发展的月度牵头调度权，产业链培育、强链补链、招商引进项目的决策参与权，产业链资源要素的参与配置权，产业链供应链金融的参与管理权，专项扶持资金及奖励资金的分配建议权和优先享受权等等。按照每条综合性产业链明确一个市直部门牵头、一个工作专班协调、一个涵盖园区载体、服务平台、中介机构、金融机构的服务体系、一套专属政策包、一批重大项目“五个一”的模式，促进全产业链发展水平整体跃升。三、实施六大行动一是实施强链延链补链行动。加快建设宜都化工园、姚家港化工园等一批专业园区，承载市级综合性产业链，整合集聚要素资源，引导产业链上下游企业向园区聚集，推动形成产业链协同发展生态，创建省级以上产业链发展示范基地。围绕10条综合性产业链谋划实施技改提能项目，力争技改投资占工业投资比重达到45%以上。二是实施龙头企业培育行动。培育一批营业收入过百亿级、过50亿级的龙头企业，提升龙头企业辐射带动能力。积极培育产业链领军企业，力争每年培育10家以上单项冠军、隐形冠军和专精特新“小巨人”企业，壮大领军企业队伍。三是实施基础能力提升行动。围绕核心产品提质升级和新产品研发，突破一批先进基础工艺。提升产业链智能化水平，大力支持三宁化工、华昊新材料、稻花香智能制造基地等一批重大智能制造项目加快建设，打造安琪酵母、宜昌人福药业数字车间等一批智慧工厂示范项目，推动企业智能化转型升级。大力推动重点产业链品牌建设，加快培育一批拥有自主知识产权的知名品牌。四是实施协同创新行动。支持创新公共服务平台建设，推动实现重点产业链全覆盖。引导企业加大研发投入，推动规模以上工业企业实现科研活动全覆盖，支持龙头骨干企业建立国家级和省级研发平台，亿元企业全部建立研发中心。支持产业链创新型企业与高校、科研院所及上下游企业协同技术攻关。进一步完善科技成果转化机制，加快创新成果转化。五是实施联合招商引资行动。坚持产业链专班招商，依托产业链龙头和骨干企业，瞄准世界强、中国强、民营强、行业50强以及国企央企，开展专业招商集中行动，招引一批总部企业、头部企业向宜昌集聚。六是实施开放合作促进行动。积极参与国内国际双循环，依托宜昌自贸片区，加快融入“一带一路”建设，加快融入长江经济带发展，加强“宜荆荆恩”城市群区域协作，推进产业链深度融合、错位发展。积极承办产业链高端论坛、峰会，提升重点产业链知名度与影响力。支持安琪酵母等一批企业发展工业电子商务，推进制造业与服务业融合发展。打造区域性科技创新中心
宜昌市科技局党组书记、局长方扬帆市委六届十五次全会明确提出要建设科技强市，打造区域科技创新中心，到年，区域科技创新中心建设成效显著，成为全国领先的绿色化工和生物医药创新基地。全社会研发经费投入占GDP比重大幅提升，各类省级以上创新平台达到家以上，高新技术企业规模和实力显著增强，重点领域关键核心技术取得突破，科技创新走在前列。目前，宜昌已具备建设区域科技创新中心的条件，我市位列全国创新型城市第53位，全国地级市科技创新发展指数排名第32位。科技创新绩效评价位居全省第一名，科技创新综合实力、科技创新生态指数、科技创新资源评价、科技创新环境均位居全省同类市州第一名。今年以来，市委市政府高度重视科技创新工作，把建设区域科技创新中心作为推动宜昌未来腾飞的“引擎工程”，把科技创新作为战略性力量来布局、全局性工作来推进。谋划制定了宜昌市《区域科技创新中心建设方案》，积极筹建湖北（宜昌）实验室，兴发集团、安琪集团、宜昌人福等企业牵头的重大科技项目也正加速推进。将认真学习贯彻落实本次全会精神，深入实施创新驱动发展战略，重点抓好以下四个方面工作。一、构建区域创新“新格局”加快区域科技创新中心建设步伐，打造“长江中上游区域科技创新主引擎、中部地区国家创新型城市示范区、‘宜荆荆恩’城市群创新发展策源地”。高起点规划建设环三峡大学创新生态圈，推动创新链与产业链深度融合。高标准规划建设宜昌科教城。高质量建设“宜荆科创走廊”。二、加快培育创新“生力军”加快培育创新主体，深入实施“高新技术企业倍增工程”和“科技型中小企业创新成长工程”，建立“瞪羚企业培育库”“科技型领军企业培育库”“高新技术企业培育库”，厚植创新型企业“苗圃”。整合产业链创新资源，建设专业化孵化器、众创空间。积极引导企业加大科技创新投入。三、持续建强创新“主引擎”围绕产业链布局创新链，既注重宜昌本土创新平台的打造，也采取柔性方式强化对外合作，吸引前沿科研机构来宜设立试验基地、研究中心，形成具有宜昌特色的科技创新平台体系。支持兴发集团组建绿色化工湖北实验室，支持安琪集团参与微生物学国家重点实验室建设。新建一批省级产业技术研究院、临床医学研究中心、乡村振兴科技创新示范基地，增强创新供给能力。四、不断营造创新“好生态”谋划出台《关于推进区域科技创新中心建设的实施意见》，强化科技政策保障。积极搭建产学研交流合作平台，支持龙头企业、科技园区建设科技成果转化中试研究基地，增强“钱变纸”“纸变钱”能力。集聚高层次创新人才，强化项目聚才、产业引才、环境养才，最大限度激发全社会创新创业活力。提升中心城区功能品质
宜昌市住房和城乡建设局党组书记、局长张毅
城市是经济发展的主阵地、主引擎。这次市委全会明确提出，要提升中心城区功能品质，准确把握了城市定位和阶段特征，顺应了发展规律和时代呼唤。围绕实现全会目标，将实施中心城区提品质、增能级三年行动，重点从以下五个方面持续发力：一、加强协同合作，打造南部列阵新引擎要加快城际交通基础设施建设，推进三峡机场改扩建、高铁北站、呼南高铁、沿江高铁、东艳路过江通道及高速公路项目建设，促进“宜荆荆恩”城市群交通联系更加便捷，逐步实现城市群1小时通达。要加快建设面向区域的科创中心、消费中心、医养中心等大型服务设施建设，促进城际往来更加密切，不断提升“宜荆荆恩”中心城市首位度。要加快建设高品质城镇连绵带，引领城市群一体化发展，打造支撑全省高质量发展南部阵列主引擎。二、东进北拓中优，开辟城市发展新空间围绕壮大城市实力、提升城市能级目标，坚持“沿江突破、垂江延伸、跨江发展”，按照“东进、北拓、中优”的思路，推进城市空间形态进一步优化。要大力推进城市“东进”，依托长江黄金水道和焦柳铁路货运通道，加快白洋产业新城建设，打造“宜荆荆恩”城市群产业聚集区和“飞地经济”新高地。要加快推进城市“北拓”，以高铁北站建设为契机，着力打造柏临河都市产业带，推动城市形态由“半月形”向“满月形”蝶变。要持续推进城市“中优”，强化“拥江发展”，加快城市更新步伐，做强做优主城核心区，全面提升城市品质和综合竞争力。三、完善交通布局，激活城市发展新动能要推动路网以中心城区为核心向外辐射，变“棋盘式”为“蛛网式”布局，谋划推进夷陵与点军跨江连接，连通高速环线和快速路网，畅通城区出口路，打通断头路，疏通毛细血管，营造有序高效的交通环境。加快宜长公路、江城大道下段、峡州大道下段等项目建设，实现城区与周边县市间快速联系“双通道”。加快花溪路延伸段、港窑路（夷陵长江大桥～桔乡路）、三峡快速路节点互通等项目建设，推动城区“四纵五横”快速路网体系基本形成。四、提升特色品质，塑造城市发展新优势要突出山水特色，大力实施“两河六库”连通、环城生态圈、百里长江生态廊道等一批公园城市项目建设，以“串园连山”延续城市绿色空间，以“水系连通”营造城市河网水景，以“增花添彩”重塑城市颜值气质。要突出文化特色，加快推动红星路、二马路、织布街历史街区保护修复，加快环城南路历史风貌街区、桃花岭文化街区项目建设，推进既有商圈改造，提升文娱产业和“夜经济”，打造魅力宜昌、活力宜昌。要突出风貌特色，高标准推进西坝岛综合开发、平湖半岛旅游开发，加快提升“两坝一峡”沿线景观和夜景灯光，加快建成百里滨江绿道，打造宜昌版“富春山居图”。五、补齐短板弱项，筑牢城市发展新防线要依托“引江补汉”和“引清入宜”工程，加快推进原水管规划建设，保障城市用水安全。要加快推进主城区污水厂网、生态水网共建项目，系统治理城市内涝，不断完善水环境基础设施，持续提升城市防御能力。要建立“城市体检”制度，建设城市生命线安全运行监测系统，实现城市运行风险可视化、管理精细化、保障主动化。要持续推进交通拥堵治理，加快慢行系统、人行过街设施和公共停车场建设，服务“15分钟社区生活圈”。要加快老旧小区改造，深化背街小巷整治，推进城市有机更新，不断增强居民获得感、幸福感、安全感。大家关心的问题还有哪些
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??荆楚网记者提问中共宜昌市委六届十五次全会提出“加快建设世界旅游名城”的目标定位，并明确提出“着力破解城市旅游空心化”。近年来，宜昌城市旅游“空心化”问题线上线下受到广泛